大同市城鄉(xiāng)規(guī)劃局組織編制了《大同市產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃（2015－2030年）》，現(xiàn)已完成規(guī)劃草案，擬于近期履行法定報批程序。根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《山西省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》和《大同市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》的規(guī)定，現(xiàn)將《大同市產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃（2015－2030年）》草案予以公示，公示期為30日，歡迎社會各界和廣大市民積極參與，提出寶貴意見和建議。

一、公示時間

2016年12月12日至2017年1月11日

（有效反饋意見時間為公示期間）

二、公示意見和建議反饋方式

公眾可通過電子郵件、信函、傳真等方式提出書面意見，書面意見須明確表明為“產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃公示意見”（應(yīng)在信封上、電子郵件主題欄、傳真標(biāo)題處予以注明），并提供聯(lián)系方式。

我們的具體聯(lián)系方式如下：

電子郵箱：dtcxghjzgb＠163．com

通信地址：大同市興云街2799號市規(guī)劃局總工辦

郵編：037300

聯(lián)系人：孟工

傳真：0352－7290017

三、公示內(nèi)容

（一）、編制背景

近年來經(jīng)過不懈的努力，大同產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得巨大的成就，城市經(jīng)濟(jì)顯著提高。產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為大同產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要空間載體，全市已經(jīng)形成塔山循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大同經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、空港物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)、第一醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)、第二醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)以及區(qū)縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)等若干產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

但從目前國家政策導(dǎo)向與產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步提升發(fā)展的要求來看，大同產(chǎn)業(yè)園區(qū)還存在著諸多問題，由于缺乏針對性規(guī)劃的統(tǒng)一指導(dǎo)，目前園區(qū)布局較為分散，整體呈現(xiàn)出東、西、南三面包圍的趨勢，同時，同類型產(chǎn)業(yè)的空間集聚程度不夠，園區(qū)之間的分工協(xié)作體系尚未形成，大同產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展布局仍有較大的優(yōu)化調(diào)整空間。

在十八大“五位一體”的戰(zhàn)略思想指導(dǎo)下，積極探索新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中“產(chǎn)城一體”模式成為新的國家戰(zhàn)略導(dǎo)向，這對大同的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了新的要求。大同產(chǎn)業(yè)園區(qū)的布局應(yīng)更加注意與城市功能的有機(jī)聯(lián)系，推進(jìn)產(chǎn)城融合，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，有必要制定通過產(chǎn)業(yè)園區(qū)的整合布局規(guī)劃來積極應(yīng)對。

在國家政策及區(qū)域新要求和大同產(chǎn)業(yè)園區(qū)自身發(fā)展的新訴求的雙重影響下，受大同市規(guī)劃局的邀請，中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院承接了《大同市產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃（2015－2030年）》的編制工作。

（二）、規(guī)劃范圍

本次規(guī)劃的規(guī)劃范圍為大同市城市都市區(qū)（包括城區(qū)、南郊區(qū)、礦區(qū)、新榮區(qū)和大同縣）范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，包括塔山循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大同經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、空港物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)、第一醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)、第二醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)、通用航空產(chǎn)業(yè)園、新榮區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和大同縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，總計(jì)12個園區(qū)，園區(qū)范圍總面積118平方公里。

（三）、技術(shù)思路

本次規(guī)劃在充分分析新的區(qū)域格局發(fā)展態(tài)勢下，重新明確大同的新的使命和發(fā)展要求。通過識別現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到的核心問題，剖析產(chǎn)業(yè)園區(qū)空間布局的困境，提出園區(qū)未來的發(fā)展定位和發(fā)展目標(biāo)，明確園區(qū)的整合和發(fā)展策略，通過產(chǎn)城一體化空間構(gòu)建，明確總體空間布局要求。在總體格局一體化構(gòu)建的基礎(chǔ)上，提出各個園區(qū)的空間布局指引。

 

 

（四）、產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路

大同市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的著眼點(diǎn)是“調(diào)結(jié)構(gòu)，促轉(zhuǎn)型”，助推器為“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，全面盤活”。所謂“調(diào)結(jié)構(gòu)”即調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打破大同市目前單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略由“一煤獨(dú)大”向“多元共進(jìn)”轉(zhuǎn)變，即“以煤為基，建立多元工業(yè)體系”，煤炭及相關(guān)產(chǎn)業(yè)與非煤產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，這是調(diào)整產(chǎn)業(yè)部門的增量部分。所謂“促轉(zhuǎn)型”即促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，突破大同市目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低，產(chǎn)業(yè)附加值不高的困境，產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略由“低效、粗放增長”向“精明、集約增長”轉(zhuǎn)變，“旅游帶動，完善現(xiàn)代服務(wù)體系”，旅游業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)互為促進(jìn)發(fā)展，這是調(diào)整產(chǎn)業(yè)部門的存量部門。所謂“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，全面盤活”即在市域范圍內(nèi)全面統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，改變單極強(qiáng)核心發(fā)展、城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的局面，即“城鄉(xiāng)聯(lián)動，盤活縣域產(chǎn)業(yè)要素”，全面促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的共同繁榮。

（五）、產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位

大同市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)為“調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展”。以煤炭及相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展為重要契機(jī)，大力發(fā)展新能源，推動地區(qū)能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；以旅游產(chǎn)業(yè)帶動城市服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展打造區(qū)域綜合職能中心；重點(diǎn)培育醫(yī)藥制造、裝備制造兩大新興產(chǎn)業(yè)集群，最終形成國家級煤炭轉(zhuǎn)型示范基地、國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)、山西省先進(jìn)制造業(yè)中心，促進(jìn)全區(qū)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，產(chǎn)城一體化發(fā)展。

（六）、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇：構(gòu)建七大產(chǎn)業(yè)板塊

根據(jù)本次規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)專題報告的相關(guān)分析，結(jié)合大同市“十三五”規(guī)劃確定了大同市的七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，包括：

（七）、總體空間結(jié)構(gòu)

1．“一城、四組團(tuán)、多園區(qū)”

本次規(guī)劃提出“一城、四組團(tuán)、多園區(qū)”的總體空間結(jié)構(gòu)，拉近產(chǎn)業(yè)園區(qū)與中心城區(qū)的距離，有利于提高城市運(yùn)營效率，完善城市形態(tài)；同時產(chǎn)業(yè)園區(qū)組團(tuán)式發(fā)展，有利于完善公共配套服務(wù)設(shè)施，彌補(bǔ)目前產(chǎn)業(yè)園區(qū)功能單一的不足。

 

 

“一城”為中心城功能區(qū)，包括城區(qū)、口泉區(qū)、御東區(qū)三大城市組團(tuán)，以及先進(jìn)制造裝備園、空港物流產(chǎn)業(yè)園。

“四組團(tuán)”為外圍產(chǎn)城組團(tuán)，包括塔山組團(tuán)、醫(yī)藥組團(tuán)、大同縣組團(tuán)、欣榮組團(tuán)。

“多園”為大同都市區(qū)內(nèi)各產(chǎn)業(yè)園區(qū)，包括塔山循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新榮馬廠石墨產(chǎn)業(yè)園、新榮橋南科技園、農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新榮科技示范園、花園屯產(chǎn)業(yè)園、先進(jìn)制造裝備園區(qū)、經(jīng)開區(qū)、空港物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大同農(nóng)特產(chǎn)業(yè)園、通航—高新產(chǎn)業(yè)園、綠色健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)12個園區(qū)。

2.“五大空間版塊”

 

 

西部版塊為塔山循環(huán)示范區(qū)，以煤炭工業(yè)為核心，縱向延伸煤炭相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)煤電一體化、精細(xì)煤化工發(fā)展；東部版塊包括經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、裝備園區(qū)、空港物流園區(qū)，致力于傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的提升；東南版塊為新興產(chǎn)業(yè)預(yù)留版塊，主要發(fā)展通用航空、新材料和醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)；大同縣版塊主要發(fā)展農(nóng)特小微產(chǎn)業(yè)；位于西北部的新榮板塊以農(nóng)牧產(chǎn)品加工、物流、石墨新材料為主。

（八）、用地布局規(guī)劃

 

    2030年產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地指標(biāo)匯總表

（九）、公共服務(wù)系統(tǒng)

構(gòu)建產(chǎn)城融合、職住平衡的城市服務(wù)體系，規(guī)劃確定“城市公共服務(wù)中心——組團(tuán)服務(wù)中心——產(chǎn)業(yè)服務(wù)基站”三級公共服務(wù)體系。

 

 

1．城市公共服務(wù)服務(wù)中心

即大同中心城區(qū)，承擔(dān)區(qū)域服務(wù)和整個大同產(chǎn)業(yè)園的綜合服務(wù)職能。主要包括商務(wù)辦公、金融商貿(mào)、酒店及商業(yè)服務(wù)、會議展示、文化娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生和居住設(shè)施等。

2．組團(tuán)服務(wù)中心

即外圍產(chǎn)業(yè)組團(tuán)的綜合服務(wù)中心。包括新榮區(qū)、大同縣、塔山園、醫(yī)藥園四個組團(tuán)級綜合服務(wù)中心，主要承擔(dān)組團(tuán)的綜合服務(wù)職能，主要包括居住、商貿(mào)辦公、商業(yè)服務(wù)、文化娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生、生活居住、體育等設(shè)施。

3．產(chǎn)業(yè)服務(wù)基站

即產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的配套服務(wù)基站，分布在產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)部，主要職能為滿足產(chǎn)業(yè)工人生活的就近服務(wù)，包括居住、商業(yè)、體育等功能，滿足工業(yè)組團(tuán)就近服務(wù)及生產(chǎn)管理的需要。

（十）、產(chǎn)城交通組織

都市區(qū)的產(chǎn)城交通組織一方面加強(qiáng)園區(qū)與主城區(qū)的聯(lián)系，對于城市中心區(qū)邊緣的產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)交通無縫對接，對于城市外圍型園區(qū)保證至少兩條高等級的通道聯(lián)系主城區(qū)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)；另一方面加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)與區(qū)域的對接，強(qiáng)調(diào)園區(qū)對外的快速貨運(yùn)聯(lián)系，保證每個園區(qū)都有高速公路口，并在園區(qū)間規(guī)劃快速環(huán)線，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)之間的交通聯(lián)系。

 

 

（十一）、開發(fā)建設(shè)時序

在都市區(qū)用地條件綜合評價分析的基礎(chǔ)上，對都市區(qū)的可建設(shè)用地進(jìn)行盤整。通過上位規(guī)劃規(guī)模要求、工業(yè)用地投放趨勢預(yù)測、工業(yè)用地效益預(yù)測、以及國內(nèi)同等級別的成熟園區(qū)規(guī)模借鑒，綜合判斷，至2020年各園區(qū)建設(shè)用地總規(guī)模69平方公里；至2030年各園區(qū)建設(shè)用地總規(guī)模116平方公里；遠(yuǎn)景各園區(qū)建設(shè)用地總規(guī)模151平方公里。

 

 四、公示圖紙：

 

 

 

 

 

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